10–18 жовтня представники українських органів влади відвідали Фінляндію та Естонію, щоб ознайомитися з європейським досвідом впровадження уніфікованих довкіллєвих дозволів для малих і середніх промислових установок.
У навчальному візиті взяли участь представники Міністерства економіки та довкілля України, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, Державного агентства водних ресурсів України та Державної екологічної інспекції України.
Що таке уніфіковані довкіллєві дозволи та як вони допомагають підприємствам?
Промислові підприємства мають дотримуватися різних довкіллєвих вимог, зокрема контролювати викиди в повітря, управляти стічними водами та відходами, стежити за впливом виробництва на довкілля. Для виконання цих вимог потрібні відповідні дозволи, документи та процедури.
Уніфіковані довкіллєві дозволи дають змогу об’єднати вимоги щодо різних аспектів впливу промислової установки на довкілля в межах єдиної дозвільної системи для середніх та малих підприємств.
Такий підхід зменшує кількість адміністративних процедур та встановлює чіткі вимоги для підприємств. Наприклад, для підприємства, діяльність якого впливає на якість повітря, може бути зручніше працювати з одним дозволом, у якому узгоджено відповідні вимоги, ніж опрацьовувати їх у межах кількох окремих дозвільних процедур.
Чітко визначені вимоги також допомагають підприємствам краще планувати виробничі процеси, розуміти свої зобов’язання та завчасно передбачати витрати на природоохоронні заходи. Для держави така система створює основу для послідовного нагляду за дотриманням довкіллєвих вимог.
Досвід Фінляндії
У Фінляндії українська делегація зустрілася з представниками Міністерства навколишнього середовища Фінляндії та Фінського наглядового органу. Учасники розглянули організацію природоохоронного управління, функціонування дозвільної системи, державний нагляд, прозорість процедур і механізми залучення громадськості.
Під час зустрічей із фахівцями міста Гельсінкі увагу приділили цифровізації дозвільних процедур і практичному досвіду регулювання діяльності тваринницьких комплексів з урахуванням оновлених вимог Директиви про промислові викиди (IED 2.0).
Окремою частиною програми стали технічні візити на підприємства, де учасники могли ознайомитися із застосуванням довкіллєвих вимог безпосередньо у виробничих процесах:
— У компанії NG Nordic делегація ознайомилася з підходами до вимірювання викидів із димових труб, системами газоочищення, технологіями зниження викидів, високотемпературного спалювання та переробки пластику.
— Практику регулювання й контролю викидів летких органічних сполук учасники вивчили на підприємстві з виробництва лакофарбової продукції Teknos.
— Під час відвідування теплоелектроцентралі компанії Helen делегація розглянула довкіллєві аспекти енергетичного виробництва, використання природного газу та біомаси, системи очищення й контролю викидів, а також особливості дозвільного регулювання.
Ці приклади дали змогу розглянути, як довкіллєві вимоги працюють у різних галузях і як підприємства впроваджують технічні рішення для контролю свого впливу на довкілля.
Досвід Естонії
В Естонії українська делегація вивчала, як об’єднати вимоги щодо якості повітря, водних ресурсів, відходів і споживання мінеральних ресурсів в одному довкіллєвому дозволі. Такий підхід допомагає підприємствам бачити свої природоохоронні зобов’язання комплексно та краще розуміти, яких вимог потрібно дотримуватися у своїй діяльності.
Окрему увагу приділили цифровій системі KOTKAS, через яку відбувається взаємодія заявників із природоохоронними органами. Вона дає змогу подавати документи, працювати з дозволами, звітувати про вплив на довкілля та передавати необхідні дані для моніторингу. Завдяки таким інструментам підприємствам простіше відстежувати дозвільні процедури й виконувати встановлені вимоги, а державним органам — опрацьовувати інформацію та здійснювати нагляд.
Як ці правила працюють безпосередньо на виробництві, учасники побачили під час візиту до промислового холдингу BLRT. Там вони ознайомилися з організацією моніторингу викидів і практикою взаємодії підприємства з природоохоронними органами.
Як цей досвід може допомогти Україні?
Мета такої роботи — наблизити українську систему довкіллєвого регулювання до стандартів і вимог законодавства ЄС, створити умови для відповідального ведення бізнесу та належного захисту довкілля.
Досвід Фінляндії та Естонії надасть можливість визначити практики, які можуть бути корисними для вдосконалення української системи довкіллєвих дозволів. Це, в свою чергу, допоможе підприємствам дотримуватися встановлених вимог, а державі — ефективно контролювати вплив виробництва на довкілля.
Навчальний візит організовано спільно проєктами «Найкращі доступні технології та методи управління (НДТМ) для України» та «Підтримка України в імплементації Паризької угоди (PAABS)», що реалізуються Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Федерального міністерства довкілля, захисту клімату, охорони природи та ядерної безпеки Німеччини (Bundesumweltministerium) в межах Міжнародної кліматичної ініціативи (IKI).
